Komandiruočių žemėlapis: kur tobulinasi Klaipėdos rajono valdininkai?

Dar spalį Finansų ministerijos ir Lietuvos banko darbuotojai susiruošė kelionei į Indoneziją, į turistų pamėgtą Balio salą, kur vyko Tarptautinio valiutos fondo bei Pasaulio banko organizuojamas renginys. Skelbta, jog kelionė kainavo apie 18 tūkst. Eur. „Turistavimas“, – tvirtina kritikai, tačiau valdininkai teigia komandiruotėse tobulinantys savo kompetencijas. „Banga“ domėjosi, kokios komandiruočių kryptys yra populiariausios Klaipėdos rajono savivaldybėje. Per 2018 m. komandiruotėms ir kvalifikacijos kėlimui, Administracijos Centrinės buhalterijos duomenimis, išleista per 38 tūkst. Eur.

Reikalinga su saiku

Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos Ryšių su visuomene skyriaus vyriausioji specialistė Ernesta Strakšytė informavo, ką siųsti į komandiruotes, sprendžia Administracijos direktorius, o rekomenduoja padalinio vadovas arba pats darbuotojas rašo prašymą vykti į komandiruotę. „Jei užsidarysi kabinete tarp keturių sienų ir virsi tik savo katile, progresas nevyks. Todėl tiek komandiruotės, tiek kvalifikacijos kėlimas yra reikalingi“, – akcentavo Administracijos direktorius Sigitas Karbauskas, tačiau pridūrė, jog viskas turi būti daroma su saiku ir atsakingai. „Žinoma, dažniausiai tenka keliauti Strateginio planavimo ir investicijų skyriui: pastarasis vykdo nemažai projektų, taip pat bendradarbiauja su mūsų miestais partneriais iš užsienio. Vedėja Raimonda Kučinskaitė žino, kur vykti būtina. Šiemet, manau, mažiau komandiruočių nei pernai. Jei atmintis nemeluoja“, – ekspromtu kalbėdamas telefonu pastebėjo S. Karbauskas.

Pats S. Karbauskas šiemet gegužės mėnesį kartu su dviem Statybos ir kelių priežiūros skyriaus darbuotojais dalyvavo Švedijoje vykusiame ES finansuojamo projekto „Interconnect“ seminare. Seminaro išlaidų nebuvo, Savivaldybės administracijai tereikėjo išmokėti 265 Eur dienpinigių 3 asmenims. 2018 m. liepą Administracijos direktorius kartu su pavaduotoja Ligita Liutikiene dalyvavo Mardu miesto gimtadienio šventės renginiuose. Keturių asmenų delegacijai numatyta 564 Eur dienpinigių suma. Duomenys – pagal Administracijos Centrinės buhalterijos pateiktą komandiruočių ir kvalifikacijos analizę 2018 m.

Politinio turizmo nepripažįsta

Kas ir kur vyks iš Klaipėdos rajono savivaldybės tarybos narių, sprendžia meras Vaclovas Dačkauskas. Jis pats per 2018 m. vasarį lankėsi Lenkijoje (Elbinge). Dalyvavo Euroregiono „Baltija“ metiniame narių forume. Gegužę vėl vyko Lenkijon, kur dalyvavo Pietų Baltijos parlamentiniame forume. Rugsėjį meras V. Dačkauskas jau Danijoje atstovavo visam Klaipėdos regionui, vykusiame Euroregiono „Baltija“ valdybos posėdyje. „Šiuo atveju apmoka regionas, ne Savivaldybė (Klaipėdos rajono savivaldybė mokėjo tik dienpinigius – aut. past.). Mane nuo regiono deleguoja Klaipėdos miesto meras, tad važiuoju. Renkuosi tik tikslingas komandiruotes, kurios duoda realią naudą“, – teigė Klaipėdos rajono savivaldybės meras V. Dačkauskas.

Anot jo, tiek jo pavaduotojos, tiek Tarybos nariai yra deleguojami į komandiruotes pagal veiklos sritis, todėl kalboms apie politinį turizmą nėra pagrindo. Pavyzdžiui, šį rudenį į Sakartvelą vyko vicemerė Violeta Riaukienė, kuri kuruoja švietimą, taip pat Tarybos Švietimo, kultūros ir sporto komiteto pirmininkas Raimondas Simonavičius bei Administracijos Švietimo skyriaus vedėjas Algirdas Petravičius. Mat Gruzijoje dalyvavo ne tik nacionalinėje šventėje „Bidzinaoba-2018“, bet ir aplankė Sakobiano mokyklą, kurios vieno iš pastatų sutvarkymui Klaipėdos rajono savivaldybės taryba skyrė 10 tūkst. eurų. Didele staigmena mokyklos bendruomenei tapo padovanoti planšetiniai kompiuteriai, kurie pradžiugino mokyklos vadovybę ir mokinius.

Keturių asmenų kelionė į Gruziją kainavo tiek: lėktuvo bilietai ir kelionės draudimas 1181,84 Eur, planšetiniai kompiuteriai 1512,50 Eur, apgyvendinimas prieš skrydį Vilniuje 238 Eur. Dienpinigiai 4 asmenims – 1060 Eur.

Gruziją aplankė seniūnai

Pats Sakartvele ankstesniais metais svečiavęsis meras V. Dačkauskas akcentavo, jog bendradarbiauti su užsienio partneriais privalu, tai numato Vietos savivaldos įstatymas, tokia nuostata yra ir pačios rajono Savivaldybės. Pasak mero, reikia pažinti kitų tautų kultūrą, papročius, ekonomiką. Gruzija nori įstoti į Europos Sąjunga, todėl iš lietuvių semiasi patirties.

Gruzijoje šiemet lankėsi ir rajono 5 seniūnų delegacija. Balandžio mėnesį jie dalyvavo tarptautiniame seminare „Seniūnijos veiklos planavimas ir organizavimas. Gruzijos patirtis“. Jų komandiruotės kaina – 2898 Eur ir dar 787,5 Eur dienpinigiams. Dar viena seniūnė ir vieno iš skyrių vedėjas dar kovo mėnesį Norvegijoje atstovavo Klaipėdos rajonui ir pristatė krašto etninę kultūrą organizuotoje šventėje, skirtoje Lietuvos valstybės šimtmečiui paminėti. Pagal Centrinės buhalterijos duomenis jiems skirti dienpinigiai 638 Eur.

Dar viena iš brangiausių komandiruočių 2018 m. buvo Čekijoje, Vokietijoje. Administracijos direktoriaus pavaduotojas Česlovas Banevičius kartu su trijų skyrių vedėjais dalyvavo seminare „Energijos taupymo programų įgyvendinimas. Kompleksinis kvartalinis pastatų modernizavimas“. Kaina – 2384 Eur ir 1516 Eur dienpinigiams.

Šių metų rugpjūtį trys karjeros valstybės tarnautojai iš Klaipėdos rajono savivaldybės tobulinosi ir Vokietijoje, Prancūzijoje, dalyvavo tarptautiniame kvalifikacijos tobulinimo seminare „Kultūros-švietimo valdymo ir finansavimo modelis Prancūzijos regionuose“. Kaina 1350 Eur ir 1311 Eur dienpinigiams. Penkios administracijos Švietimo skyriaus darbuotojos birželį dalyvavo Ukrainoje vykusioje edukacinėje programoje. Kaina – 1200 Eur, 915 Eur – dienpinigiams.

Teikia ataskaitas

Lietuvoje vykstančių komandiruočių kryptys įvairios. Dažniausiai rajono Savivaldybės darbuotojai vyksta į seminarus Vilniuje, Palangoje, Druskininkuose, Klaipėdoje, Birštone ir kt. Centrinės buhalterijos „Bangai“ pateiktoje analizėje matyti, jog kai kurių skyrių vedėjų, darbuotojų pavardės kartojasi. Tačiau yra daug ir tokių, kurie per visus metus neišvyksta nė į vieną komandiruotę.

Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos Bendrojo skyriaus vedėja Aldona Šėmienė informavo, jog dar 2017 m. Administracijos direktoriaus įsakymu buvo patvirtintas vykimo į tarnybines komandiruotes tvarkos aprašas. Pagal jį grįžusieji iš komandiruočių turi pateikti ataskaitas pagal numatytą formą. „Žinoma, jei tai vienos dienos komandiruotė Lietuvoje, ataskaitos nereikalaujame, tačiau ypatingas dėmesys skiriamas vykstantiesiems į užsienį, toms komandiruotėms, kur išleidžiama daugiausia lėšų. Norima užtikrinti grįžtamąjį ryšį. Ataskaitas darbuotojai teikia direktoriui, o vėliau jas kaupia Bendrasis skyrius“, – paaiškino A. Šėmienė.

KOMENTARAS

Klaipėdos rajono savivaldybės Antikorupcijos komisijos pirmininkas Aivaras VASYLIUS:

„Komandiruotės tiek valstybės tarnautojams, tiek Tarybos nariams yra reikalingos, nes norint gerinti savivaldybės gyventojų gyvenamąją aplinką ir sąlygas bei viešųjų paslaugų kokybę, reikia remtis inovatyviomis technologijomis ir nauja sėkmingų pavyzdžių patirtimi. Be abejo, prieš priimant sprendimą dėl vykimo į komandiruotes derėtų atsakyti ir į šiuos klausimus: kaip komandiruotės metu įgytas žinias pritaikysime praktiškai Klaipėdos rajone ir kokia apčiuopiama nauda bus gyventojams? Žinoma, ne mažiau svarbu dažnumas. Kokiomis kryptimis? Kokia sudėtimi?

Šiuo metu sprendimą dėl komandiruočių priima Administracijos vadovybė (politinio pasitikėjimo, vienas iš vadovų neoficialiai vadinamas „Savivaldybės kelionių agentūra“). Kokiais kriterijais? Nežinau. Gausios komandiruočių delegacijos į užsienį, vykstantys asmenys, niekaip nesusiję su komandiruotės tema, ir komandiruočių ataskaitų nepateikimas visuomenei ir Savivaldybės tarybai verčia visuomenę abejoti komandiruočių tikslingumu. Dėl tokios situacijos visuomenėje ir kyla klausimai, ar čia politikų lojalumo programa? Ar valstybės tarnautojų ir politikų motyvavimas? Ar būdas komandiruotpinigių ar dienpinigių pagalba pasididinti pajamas? Ar vienas iš būdų už mokesčių mokėtojų pinigus pakeliauti užsienyje?

Viešos ataskaitos po komandiruotės turėtų būti privalomos tiek valstybės tarnautojams, tiek Tarybos nariams. Teisybės dėlei, ataskaitą Tarybai yra pateikęs Savivaldybės vyr. architektas. Tik aiški tvarka ir viešumas gali išsklaidyti visas kylančias abejones. Priešingu atveju prasminga veikla visuomenėje bus vertinama neigiamai.“