Keistas Vyriausybės pirkimas: 65 „iPhone“ telefonus urmu įsigijo brangiau nei būtų pirkę po vieną salone

Prieš daugiau nei mėnesį tuomet dar Gintauto Palucko vadovautos Vyriausybės kanceliarija įvykdė viešąjį pirkimą, kurio metu įsigijo 65 telefonus „Apple iPhone 16E“. Pastarasis pirkimas kaip ir nebūtų niekuo išskirtinis, jei ne viena aplinkybė – kad ir išsirinkusi pigiausią pasiūlymą, Vyriausybė už didelį kiekį telefonų sumokėjo daugiau nei būtų juos tiesiog po vieną pirkusi salonuose ar parduotuvėse.

Birželio 26 d. Vyriausybės kanceliarija su „Bitė Lietuva“ pasirašė sutartį, pagal kurią už 45 931,6 euro įsigijo 65 telefonus „Apple iPhone 16E“. Pastaroji kaina – galutinė, jau su PVM, tad už vieną telefoną valdiškoms reikmėms Vyriausybė sumokėjo 706,64 euro.

Nors tai, kad valdininkai perka „iPhone“, iš pirmo žvilgsnio sukelia minčių apie valstybės pinigų išlaidavimą, tokie pirkimai – nieko naujo: naujais „iPhone“ anksčiau ne kartą yra apsirūpinusios prezidentūra ar Užsienio reikalų ministerija, kartais pirkusios ir po daugiau nei 100 naujų telefonų.

Tokie pirkimai pateisinami tuo, kad naudotis „iPhone“ telefonais saugiau, nereikia taip baimintis įsilaužimų į jautrias sistemas, svarbių duomenų vagysčių, pastarieji telefonai atitinka įvairius saugumo standartus, be to, dar veikia ir tradicijos – kadangi tiek darbuotojai, tiek įstaigos jau nuo seno naudojasi „iPhone“ telefonais, taip paprasčiau ir lengviau dirbti, nereikia pereiti prie naujų sistemų.

Prie Vyriausybės vargiai galima kibti ir dėl to, kad įsigyti 65 „iPhone“ telefonai – turbūt vieni pigiausių „Apple“ telefonų, būtent „iPhone 16 E“ yra pozicionuojamas kaip „piniginei draugiškas“ „iPhone“ variantas.

Tačiau vienas dalykas šiame pirkime verčia kilstelėti antakį.

Kaip žinoma, viešųjų pirkimų metu dažniausiai pasirenkami pigiausi pateikti siūlymai. O perkant didelį kiekį telefonų vienetas lyg ir turėtų kainuoti mažiau nei perkant telefoną mažmenine kaina. Tačiau palyginus viešai skelbiamas kainas matyti, kad be viešųjų pirkimų tą patį telefono modelį Vyriausybė galėjo įsigyti kone šimtu eurų pigiau nei perkant per viešuosius pirkimus.

Portalo Kaina24.lt pateikiamais duomenimis, „iPhone 16E“, kurio vidinė talpa yra 128 gigabaitai (tokios pačios vidinės talpos yra ir Vyriausybės pirkti telefonai), kaina prasideda nuo 594 eurų – daugiau nei 112 eurų pigiau nei tokius telefonus pirko Vyriausybė.

Tiesa, pats pirmasis pasiūlymas – ekspozicinė prekė, tačiau jau kiti du pasiūlymai vos euru brangiau siūlo įsigyti neekspozicinius telefonus.

Šioje vietoje valdininkai gal galėtų teisintis, kad pigiausias kainas siūlančios bendrovės – nežinomos ir nepatikimos. Tačiau tokios žinomos internetinės parduotuvės kaip rde.lt tuos pačius telefonus siūlo už 633 eurus.

Vyriausybė šioje vietoje nelabai gali teisintis ir laikmenos mokesčiu – už vieną 128 gigabaitų talpos telefoną pastarasis siekia tik kelis eurus.

Rinkosi pigiausią

Pasiteiravus tiek Vyriausybės kanceliarijos, tiek ir „Bitė Lietuvos“, kodėl urmu pirkti telefonai kainavo daugiau nei būtų kainavę perkant tiesiog iš internete rastų pigiausių tiekėjų, gautas faktiškai tas pats atsakymas – imtas pigiausias pasiūlymas, apie priežastis, kodėl tokia kaina, nekalbama.

„Jūsų minimi telefonai buvo pirkti vadovaujantis LR viešųjų pirkimų įstatymu. Ekonomiškai naudingiausias pasiūlymas buvo išrinktas pagal kainą.

Viešajame pirkime dalyvavo ir pasiūlymus pateikė trys tiekėjai. Kadangi mažiausią kainą pateikė UAB „Bitė Lietuva“, šio tiekėjo pasiūlymas pripažintas laimėjusiu“, – apie šiuos pirkimus portalui rašė Vyriausybės tarnyba.

„Bitės“ atstovas Jaunius Špakauskas portalui teigė kai kurių dalykų negalintis komentuoti dėl konfidencialumo, tačiau taip pat teigė, kad „Bitės“ pasiūlymas buvo pigiausias. „Oficialiai galiu užtikrinti, kad BITĖS pasiūlymas buvo pigiausias. Tai pigiausias ir nugalėjo – „BITĖ Lietuva“, – nurodė J. Špakauskas.

Sumokėjo brangiau, nes toks konkursas?

Bandant išnarplioti šią keistą situaciją, kai viešųjų pirkimų būdu pirktas didelis kiekis telefonų kainavo daugiau nei būtų kainavęs perkant po vieną, Alfa.lt kreipėsi į viešosios politikos organizaciją, įgyvendinančią skaidrumo ir antikorupcines iniciatyvas, „Transparency International“ Lietuvos skyrių.

Šį pirkimą įvertinusi „Transparency International“ Lietuvos skyriaus iniciatyvų vadovė Ieva Dunčikaitė portalui komentavo, kad ieškant priežasčių, kodėl telefonai už valdiškus pinigus pirkti brangiau nei siūloma rinkoje, reikėtų žiūrėti į organizuoto konkurso sąlygas ir reikalavimus, ar pastaraisiais nebuvo eliminuota galimybė dalyvauti didesniam dalyvių ratui.

„Labai svarbu, kad viešieji pirkimai vyktų skaidriai, pagrįstai ir atsakingai, siekiant užtikrinti, jog mokesčių mokėtojų lėšos būtų panaudojamos kuo efektyviau. Bendrai priežasčių, kodėl per viešąjį pirkimą mažiausia pasiūlyta kaina gali būti didesnė už rinkos, gali būti įvairių – nuo perteklinių ar konkurenciją ribojančių techninių reikalavimų iki rinkos konsultacijų trūkumo, mažos konkurencijos ar pirkimo vykdymo ne per standartizuotus kanalus, tokius kaip CPO ir kt.

Žiūrint į Vyriausybės „iPhone“ telefonų pirkimą, įskaitant ir 2021 m. pirkimą, kyla klausimas, kiek Vyriausybės kanceliarijos parengta techninė specifikacija galėjo riboti galimų pasiūlymų kiekį, ar reikalavimai nebuvo per aukšti ar pernelyg specifiniai? Atsižvelgiant į tai, norėtųsi, kad Vyriausybės kanceliarija prasklaidytų galimas abejones ir nurodytų, kokiais objektyviais duomenimis remdamasi parengė techninės specifikacijos reikalavimus, kodėl pasiūlymą pasirinko tik pagal žemiausią kainą ir netaikė kitų kriterijų“, – nurodė I. Dunčikaitė.