Du Aplinkos ministerijos darbuotojai pažeidė įstatymą

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) vienbalsiai nusprendė, kad Aplinkos ministerijos kancleris Robertas Klovas ir Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento direktorius Donatas Dudutis pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus.

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) vienbalsiai nusprendė, kad Aplinkos ministerijos kancleris Robertas Klovas pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus. Jis nustatyta tvarka ir terminais nedeklaravo ryšių su asociacija – medžiotojų klubu „Girios“ - bei jam interesų konfliktą keliančiu asmeniu – šio klubo ir jo valdybos buvusiu nariu Donatu Dudučiu. Jis taip pat nenusišalino nuo klausimų, susijusių su D.Dudučiu, kai dalyvavo pretendentų į pareigas ministerijoje atrankos komisijos veikloje.

VTEK siūlo aplinkos ministrui įvertinti galimybę panaikinti pernai spalio 27 d. vykusio konkurso į Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento (AMGAMD) direktoriaus pareigas rezultatus bei Aplinkos ministerijos kanclerio įsakymą dėl Donato Dudučio priėmimo į šias pareigas, kadangi paminėtieji teisės aktai priimti pažeidžiant Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus.

Tyrimą VTEK atliko Seimo Antikorupcijos komisijos bei Lietuvos miško ir miško pramonės darbuotojų profesinių sąjungų federacijos pranešimų pagrindu. Tyrimo metu surinktų aplinkybių visuma patvirtina abejones dėl R.Klovo sprendimų nešališkumo Aplinkos ministerijoje svarstant klausimus, tiesiogiai susijusius su D.Dudučiu.

Tyrimo duomenys rodo, kad 2016 m. spalio 14 d. buvo sudaryta konkurso komisija AMGAMD direktoriaus pareigoms užimti, kurios pirmininku paskirtas R.Klovas. Tą pačią dieną bei spalio 15 d. R.Klovas ir D.Dudutis (iš viso trise) dalyvavo pastarojo suorganizuotoje medžioklėje Jurbarko rajone. Spalio 16 d. D.Dudutis medžiotojų klubo „Girios“ prezidentui pateikė prašymą dėl pasitraukimo iš šios asociacijos valdybos ir dėl narystės stabdymo nuo spalio 26 d. Po dviejų savaičių, spalio 27 d., vyko konkursas AMGAMD direktoriaus pareigoms užimti. Konkurso komisijai pirmininkavo R.Klovas. Konkursą laimėjo D.Dudutis. Po dar dviejų savaičių, lapkričio 12 d., jiedu medžiojo Jurbarko rajone D.Dudučio suorganizuotoje medžioklėje (iš viso dalyvavo 22 medžiotojai). Praėjus dar savaitei, lapkričio 21 d., R.Klovas pasirašė įsakymą, kuriuo D.Dudutis nuo 2016 m. gruodžio 1 d. buvo priimtas į AMGAMD direktoriaus pareigas. Gruodžio 3 d. jiedu vėl kartu medžiojo Širvintų rajone (iš viso dalyvavo 22 medžiotojai). VTEK tyrimo duomenys rodo 2016-2017 m. juos kartu medžiojus ir dar keturiose medžioklėse.

Pabrėžtina, kad nusišalinimas yra kiekvieno valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens asmeninė pareiga, kuri turi būti išreikšta aktyviais ir aiškiais veiksmais. Todėl atrankos komisijos posėdyje R.Klovas turėjo informuoti kitus dalyvaujančius asmenis apie jam kylantį interesų konfliktą ir posėdyje turėjo būti išspręstas klausimas, ar yra pakankamas pagrindas R.Klovo nusišalinimui. Šio klausimo svarstymas turėjo būti užfiksuotas konkurso posėdžio protokole. Tačiau nei jame, nei posėdžio garso įraše nėra užfiksuota, kad Aplinkos ministerijos kancleris komisijos nariams būtų teikęs nusišalinimą nuo dalyvavimo posėdyje. Taip pat konkurso vertinimo lentelėje yra užfiksuotas įvertinimas, kurį R.Klovas skyrė pretendentui D.Dudučiui. Atsižvelgiant į visas aplinkybes, konstatuotina, kad R.Klovas neįvykdė įstatyme nustatytos pareigos vengti interesų konflikto, o šiam iškilus – nusišalinti.

R.Klovas medžiotojų klube „Girios“ nario teisėmis dalyvauja nuo 2001-ųjų, D.Dudutis – nuo 1997-ųjų. Privačių interesų deklaracijas R.Klovas yra teikęs 2012 m., 2013 m. ir 2016 m. liepos 2 d., tačiau duomenis apie ryšius su šia asociacija nurodė tik šių metų kovo mėnesį.

Einant pareigas valstybinėje tarnyboje, asmens narystė asociacijoje suvokiama kaip privataus intereso buvimas. Privatus interesas apima ir kitokio pobūdžio, nebūtinai materialinį, suinteresuotumą. Jis gali būti ir nematerialus, bet nukreiptas į konkretaus asmens naudos sukūrimą ateityje.

Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (VTEK) taip pat nusprendė, kad Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos ir miškų departamento direktorius Donatas Dudutis pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimus nustatyta tvarka ir terminais deklaruoti privačius interesus.

Tyrimo metu nustatyta, kad nors D.Dudutis vykdė pareigą teikti privačių interesų deklaraciją kaip valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo, tačiau neįvykdė šios pareigos kaip pretenduojantis į valstybinę tarnybą asmuo. Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymas įpareigoja pretenduojančius dirbti valstybinėje tarnyboje asmenis teikti privačių interesų deklaraciją iki jų išrinkimo, priėmimo ar paskyrimo į pareigas dienos.

VTEK pabrėžia, kad konkurso į valstybinę tarnybą tikslas – atrinkti tinkamiausią asmenį, o konkursas įmanomas tik disponuojant objektyvia informacija. Būtina žinoti pretendento ryšius su juridiniais ir fiziniais asmenimis bei kitus duomenis tam, kad būtų galima išvengti interesų konflikto situacijų. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (EBPO) yra akcentavusi, kad privačių interesų deklaravimas – viena iš efektyviausių interesų konfliktų prevencijos priemonių. Matant privačių interesų deklaracijos duomenis, galima iš anksto imtis konkrečių priemonių interesų konfliktui suvaldyti. Deklaravimas yra kontrolės mechanizmas ir pačiam asmeniui, kuris deklaracijoje susistemina duomenis apie savo privačius interesus, juos įsimindamas ir žinodamas, kas gali kelti interesų konfliktą.

VTEK informacija