Dėl LR Kultūros ministerijos kvietimo prisijungti prie memorandumo

Biržų rajono savivaldybėje gautas Lietuvos Respublikos Kultūros ministerijos 2018 m. spalio 5 d. raštas Nr. S2-2798 „Kvietimas prisijungti prie memorandumo“, kuriuo Savivaldybė kviečiama per labai trumpą laiką – iki spalio 12 d., prisijungti prie Kultūros ministerijos parengto Memorandumo dėl bendradarbiavimo siekiant didinti savivaldybių kultūros įstaigų kultūros ir meno darbuotojų darbo apmokėjimą.

Savivaldybė pažymi, kad per tokį trumpą laiką Savivaldybė neturi galimybės išsamiai apsvarstyti ir išanalizuoti šį svarbų klausimą, kuris svarstytinas kolegialiuose Savivaldybės sudarytuose dariniuose, ir priimti atsakomybės reikalaujantį sprendimą, todėl Kultūros ministerijos nustatytas terminas yra aiškiai per trumpas, dėl ko darytina išvada, kad nustatydama tokį trumpą terminą Savivaldybės pozicijai išreikšti, Kultūros ministerija daro tiesioginį spaudimą Savivaldybei, kad ji besąlygiškai pasirašytų Kultūros ministerijos parengtą Memorandumą jame nurodytomis sąlygomis.

Tuo pačiu Savivaldybė atkreipia dėmesį, kad jau pats aukščiau paminėtas Kultūros ministerijos raštas yra aiškiai diskriminacinio pobūdžio bei pažeidžiantis lygiateisiškumo principus, nes iš paties rašto turinio matyti, kad „<< ... Memorandume pasiūlytas finansavimo modelis, Vyriausybei prisidedant prie savivaldybių kultūros įstaigų kultūros ir meno darbuotojų atlyginimų didinimo, bus taikomas tik Memorandumo dalyviams ...>>.

Savivaldybės nuomone, Lietuvos Respublikoje galiojantys įstatymai Kultūros ministerijai nesuteikia teisių spręsti, kurių savivaldybių kultūros įstaigų kultūros ir meno darbuotojams atlyginimus didinti, o kurių – ne. Esantis teisinis reglamentavimas valstybės biudžeto lėšų skirstymo teisę suteikia Lietuvos Respublikos Vyriausybei, ir jame nenumatyta, kad vienoms savivaldybėms, pasirašiusioms Memorandumą su Kultūros ministerija, skiriama daugiau lėšų jų kultūros įstaigų kultūros ir meno darbuotojų atlyginimų didinimui negu toms, kurios Memorandumo nepasirašė.

Manytume, kad Kultūros ministerija, parengusi ir išsiuntusi savivaldybėms, mūsų manymu, grasinamojo-prievartinio pobūdžio raštus su juose išreikštais gąsdinimais neskirti finansavimo savivaldybėms, nepasirašiusioms Memorandumo, viršijo Kultūros ministerijai teisės aktais suteiktus įgaliojimus, dėl ko Savivaldybė turi pagrindo manyti, kad jos teisės ir teisėti interesai yra pažeisti ir neatmeta galimybės nuo neteisėtų Kultūros ministerijos reikalavimų gintis tiek išviešinant Kultūros ministerijos poziciją, tiek teisme ir t.t.

Atkreipiame dėmesį, kad iš Kultūros ministerijos 2018 m. spalio 8 d. viešo pranešimo matyti, kad „Vyriausybė kitais metais yra numačiusi skirti 3,5 mln. eurų atlyginimų kėlimui kultūros sektoriuje. Tačiau, pasak ministrės, per daugelį metų susiformavo didelis atlyginimų atotrūkis nuo kitų sričių darbuotojų. Šio atotrūkio neįmanoma įveikti iš karto, per vienus metus. Ministro Pirmininko potvarkiu yra sudaryta darbo grupė, kuri iki spalio 26 dienos pateiks pasiūlymus, iš kokių šaltinių ir kaip darbo užmokesčio didinimą išdėlioti per trejus metus (2019–2021 m.) ir kokį taikyti teisinį reglamentavimą.“. Visa tai taip pat rodo, kad Kultūros ministerija, siūlydama savivaldybėms vos ne prievarta pasirašyti jos pateiktą Memorandumą, viršija jai suteiktus įgaliojimus.

Kultūros ministerija kvietime prisijungti prie memorandumo dėl bendradarbiavimo siekiant didinti savivaldybės kultūros įstaigų ir meno darbuotojų darbo apmokėjimą rašo, kad jų tikslas bendromis – valstybės ir savivaldybių – pastangomis didinti savivaldybių kultūros įstaigų kultūros ir meno darbuotojų atlyginimus, panaikinant atotrūkį nuo švietimo darbuotojų atlyginimų per 2019–2021 metus.

Analogiškas tikslas yra ir Biržų rajono savivaldybės, kuri yra susirūpinusi ne tik dėl neadekvačių atlyginimų kultūros ir meno darbuotojams, bet taip pat ir socialiniams darbuotojams ir kitiems viešojo sektoriaus darbuotojams – savivaldybė svarsto galimybes stiprinti nurodytas sritis. Be to, Savivaldybė 2019 m., atsižvelgdama į Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014-2020 m. veiksmų planą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu Nr. A1-83 „Dėl Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų plano patvirtinimo“, Biržų rajono savivaldybė planuoja reikšmingai didinti lėšas budintiems, socialiniams globėjams bei šeimynoms, todėl akivaizdu, kad kitoms sritims 2019 m. Savivaldybės turimų biudžeto lėšų papildomai skirti gali nepakakti.

Biržų rajono savivaldybė kreipėsi į Lietuvos Respublikos Vyriausybę prašydama informuoti, ar Savivaldybei nepasirašius aukščiau minėto Memorandumo, Savivaldybei nebus skiriamos piniginės lėšos atlyginimų kėlimui savivaldybės kultūros įstaigų kultūros ir meno darbuotojams ir ar teisėtai pasielgė Kultūros ministerija, nurodydama, kad lėšos bus skiriamos tik Memorandumą pasirašiusioms savivaldybėms.

Biržų rajono savivaldybės meras Valdemaras Valkiūnas